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智库答问:自贸试验区,怎样用好“更大改革自主权”?

发表时间:2019-08-21    作者:     来源:

摘要:迟福林表示,在总结经验的同时,也需要研究自贸试验区高水平发展面临的挑战。比如,开放水平与全国落差有所缩小,面临着“高地不高”的挑战;部分政策还没有真正落地或难以有效落地,有的政策从发布到落地周期偏长。由于自主权有限,某些制度创新难以突破。

本期嘉宾

中国(海南)改革发展研究院院长 迟福林

福建师范大学经济学院院长、福建师范大学福建自贸区综合研究院院长 黄茂兴

商务部国际贸易经济合作研究院外国投资所副主任 张菲

复旦大学上海自贸区综合研究院秘书长 尹晨

亮点速览

●不断丰富和完善的自贸试验区“雁阵”,有利于形成并维持强劲持久的改革开放动力,形成规模优势和协同效应

●自贸试验区亮眼表现,与牢牢抓住制度创新这一核心、全面提升政府服务效率和质量等因素密切相关

●加快推进高端人才引进、培育、评价、激励等机制创新,集聚天下英才,服务自贸试验区建设

自贸试验区,怎样用好“更大改革自主权”

迟福林 郭红松绘

自贸试验区,怎样用好“更大改革自主权”

黄茂兴 郭红松绘

自贸试验区,怎样用好“更大改革自主权”

张菲 郭红松绘

自贸试验区,怎样用好“更大改革自主权”

尹晨 郭红松绘

  1、更好承担为全面深化改革、全方位扩大开放探索新路径的国家任务

光明智库:8月6日下午,国务院公布关于同意设立中国(上海)自由贸易试验区临港新片区的批复。自2013年9月上海自贸试验区挂牌运行以来,我国自贸试验区建设形成了“1+3+7+1”的开放发展格局。党的十九大报告提出,要赋予自由贸易试验区更大改革自主权。

在今年二十国集团领导人大阪峰会上,习近平总书记表示,将“新设6个自由贸易试验区”“加快探索建设海南自由贸易港进程”。如何看待我国自贸试验区的这种格局?如何理解增设上海自贸试验区新片区这一重大举措?

  张菲:我国自贸试验区已经形成“雁阵”格局,这一格局是在总结我国改革开放历史经验的基础上,结合我国不同区域发展的特色差异和战略定位,在地理空间上全面拓展的结果。这种渐进的试验模式,有利于自贸试验区压力测试和风险测试不断加大,辐射带动作用继续增强。

  黄茂兴:当前,贸易保护主义和单边主义不断抬头,增设上海自贸试验区新片区,扩大自贸试验区的试验范围,有助于我国企业在全球投资贸易中有效抵御外部贸易摩擦带来的新挑战、新风险,积累更多有效做法和有益经验。事实上,自贸试验区就是深化改革的“试验田”,能够拓展改革的广度和深度,服务于全面深化改革和全方位扩大开放的战略需要。

自2013年9月挂牌运行以来,上海自贸试验区在深化改革和扩大开放方面进行了积极探索,为其他地区积累了一系列可复制推广的经验。增设临港新片区,在我看来,就是要在前期实践的基础上进行更大力度和更高水平的对标探索,参与国际最高水平竞争,为中国的整体扩大开放积累更多经验。

  尹晨:自贸试验区的“雁阵”布局,可形成更丰富多样的制度创新成果,为全面深化改革和全方位扩大开放探索新路径、积累新经验。自贸试验区之间不但互相学习借鉴,还要追赶与竞争,这有利于形成并维持强劲持久的改革开放动力。同时,更多自贸试验区的不断加入和协同合作,有利于形成规模优势和协同效应。

增设临港新片区,是以习近平同志为核心的党中央总揽全局作出的进一步扩大开放的重大战略部署,是新时代彰显我国坚持全方位开放坚定决心、主动引领经济全球化健康发展的重要举措。正如上海市委常委、常务副市长陈寅所说,增设新片区,不是简单的原有自贸试验区扩区,也不是简单的现有政策平移,而是“全方位、深层次、根本性的制度创新变革”。

  2、建设代表中国参与国际竞争的特殊经济功能区